今年以来,高新区坚持问题导向、目标导向、结果导向,找准关键点,扭住“牛鼻子”,强力推动“一把手抓”机制,进一步压紧压实各级各部门“关键少数”主体责任,引导激励广大机关干部在干事创业中厚植为民情怀、提升服务质效,在全区上下形成“头雁领航、强雁跟飞、群雁齐追”的“雁阵效应”,提高民生服务供给水平,慢慢地加强群众的归属感、获得感和幸福感。
坚持“一把手抓”,发挥头雁领航作用,实行顶格推进落实。紧紧围绕群众满意度提升这一工作总目标,把群众满意度工作作为全区性重点工作,“一盘棋”谋划、“一条心”推进、“一把尺”考核,形成全区上下联动、同向发力的工作格局。一是坚持“一盘棋”谋划。出台《高新区群众满意度提升工作方案》,成立群众满意度提升工作领导小组,由主要负责同志担任组长,亲自过问、顶格推进。实行各级“一把手”日汇报工作机制,建立“高新区联系服务群众工作”微信群,每日下午6 点前,区级热线承办部门和六大民生领域牵头部门在群内将当天全区群众诉求办理情况和六大民生领域百日攻坚推进情况做汇报,区管委主要领导对有关办理和推进情况做“点对点”调度,确保群众诉求随办随结、日清周结。
坚持“一条心”推进。将作风建设与群众满意度提升、群众诉求办理统筹部署,一体谋划推进,在全区范围内开展干部作风改进行动,引导各级领导干部进一步转变工作作风,站稳百姓立场,主动靠前、将心比心,由部门、镇街班子成员亲自登门入户、面对面解决群众诉求,推行“四个必到”机制(群众有面对面需求的必到、工单多次重办的必到、群众对办理结果不满意的必到、对短期内问题没有办法解决的必到),耐心细致做好沟通解释工作,全力争取群众理解支持。
坚持“一把尺”考核。在考核上,对有权责争议案件主动认领办理的加分激励,加大结果满意率考核权重;把群众见面率、探头预警率、信息准确率、群众知晓率纳入网格考核,与网格员评先选优、薪酬绩效挂钩。在考核运用上,对市级满意度调查中达到目标位次的部门直接确定为优秀,达不到底线位次的降低一个考核等次;年底表彰群众诉求解决先进个人,开展最美社区工作者、十佳网格员、百优楼栋长等评先,营造比学赶超、争先创优良好氛围。
抓好“关键少数”,激活强雁跟飞效应,持续提高办件质量。发挥部门主要负责人“关键少数”带头作用,健全机制、传导压力,夯实部门主体责任,破解群众难题。以抓好“关键少数”,带动“绝大多数”,推动办件质效明显提升。
建立主要负责人群众诉求办理汇报机制。把群众诉求办理作为群众满意度提升重要抓手,逐步优化和明确热线办理流程,压实各级部门、单位主体责任,依照有关规定法律法规,由部门主要负责人每日把关审核热线退办、不再办理等工单处置情况,报请区管委主要领导申请批准后,方可申办;每周末将群众不满意工单和重办工单办结情况,向区管委主要领导汇报;对重办工单由区督导专班进行常态化专项跟踪督导。
建立群众诉求“及早发现、提前预警”机制。依托热线平台、互联网+督查等多种渠道,定期梳理一批难点问题和风险隐患,提前预警化解。对于群众诉求难点问题,由管委各分管领导牵头成立专项攻坚小组,召集有关部门主要负责人以点带面、建章立制,进行有关领域专项整治,确保矛盾隐患解决在萌芽状态。
建立群众诉求“双派单-双倒查-双问责”机制。对 热线反馈群众不满意工单、重办工单等热点难点问题,同步派发相关责任单位和镇街属地网格,及时办理反馈。同时,倒查行业主管部门、镇街(社区网格),是否及时摸排、提前掌握,是否“举一反三”、推动问题解决,倒查结果与部门、镇街(社区网格)相关负责人考核挂钩;每月对不作为、慢作为、乱作为等现象,由区督导专班进行联合现场检查,实行纪检、督办“双问责”,倒逼热线办件质量提升。
强化“层级共抓”,形成群雁齐追合力,打破治理服务壁垒。聚焦当前全区民生领域和基层治理薄弱环节,夯实各级主体责任,把常态化联系服务群众工作推向纵深,形成“条块结合、齐抓共管”工作机制,打通基层治理服务“最后一米”。
在区级行业主管部门层面。由六大民生领域牵头部门研判各自领域突出短板和面上共性问题,拿出行之有效举措,推动同类同源问题有效解决。比如,在老旧小区改造上,对环海路沿线个小区零散楼宇及周边林海公园、沿线污水主管网等基础设施一起打包进行“集中连片”改造、提档升级;同时,就如何改造主动权交给群众,今年16个老旧小区改造先后召开业主见面会、改造方案对接会60余次,征求群众意见建议256条,追加投资700多万元,将老旧小区改造改到百姓心坎里。在基本医疗上,推行“家医+”服务模式,实现“家医+社区网格化+线上微信群+服务精准化”,将45个家医团队、212名家庭医生驻扎366个社区网格群,提供线上诊疗咨询、线下登门精准服务,惠及群众11.6万余人,服务群众1425人次。在基础教育方面,针对教育资源不均衡问题,新建祈顶山学校增加优质学位1600多个;同时,推行“集团化、联盟化”办学模式,以城区优质学校高新区一中作为集团核心学校、山大实验学校为联盟主导校,带动全区教育品质提升。
在镇街属地层面。突出属地责任,充分的发挥社区网格“探头”作用,完成为期3个月的全区网格“大起底、理清底”百日攻坚行动,共维护居民信息数据16.89万多条、收集群众问题2.29 万多个;统筹分类网格“平时编组”和社区“急时编组”,动态更新全区“人力资源库”3200多条,将“双报到”党员、包保社区的机关干部固定到网格,以网格员为主体,以报到党员、机关干部、网格专业力量等群体和楼长、农村“两委”成员、网格辅助力量等群体为两翼,建立“一体两翼”联动高效的固定联系人制度,同步抓好“平时”和“急时”的联系服务群众工作,推动固定联系人制度群众知晓率达100%。加强完善提升网格员薪资待遇,增设63个社区网格工作站副站长岗位,不断激励社区网格员干事创业。截止目前,共上报网格事项11.17万多件,巡查走访17.53万余户,发起“吹哨”55次、响应率为98%以上。核查热线件,促进热线网格协调办理有机融合。
在社区治理层面。明确社区书记作为摸排协调上报群诉求第一责任人,在常态走访服务上,做好抓实社区网格人员安排、服务对象、事项上报所有的环节,每日除1名社区书记、日常办公人员外,其余均下沉辖区网格。对辖区居民采取“五色”服务法,对重点群体科学精准对接走访,及时来更新居民信息、社情民意日志,上报协调解决群众诉求,服务群众8万多人次。在推动群众难题解决上,优化和创新“发现问题现场办、政策服务上门办、热点问题重点办、坚持落实跟踪办”的“四办”工作法,切实做到群众诉求现场诉接速办、集中力量限时化解热点难题、重点问题“一把手”长效跟踪,共解决群众“急难愁盼”问题658件。
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