题校服危害学生们的身心健康,但召回整改并不是处理问题的最终办法。如何避免相关单位和个人在学生校服上的利益瓜分,让校服采购充满阳光?这才是处理问题的关键。于是,紧随“互联网”步伐,北京某互联网科技公司以预防校服滋生腐败为目标,推出了“阳光智园”校服采购平台。
该平台一经推出,媒体一边倒地对其给予充分肯定。但是,“阳光智园”平台能否杜绝腐败,让校服真正充满“阳光”?本刊记者对此充满疑问,并对其进行了深入的调查采访。
2017年5月10日,《长沙晚报》以“全国首例长沙召回缺陷校服3900套”为题,对校服召回事件进行了报道。报道称:“湖南长沙市质监局督促指导浏阳市同升服装厂和宁乡县美旺服装厂召回缺陷学生校服共计3900套,在全国尚属首例,开创了缺陷学生校服召回的先河。”另有报道,在今年六一儿童节前夕,重庆市质监局开展校服质量专项执法行动,对多所中小学校的校服进行质量监督抽查。结果,重庆市北碚区一所中学校服被检出不合格,被责令召回4072件。
然而,现实并非如此。部分校服生产企业抛弃社会责任,违背商业道德,有些部门或个人贪婪成性,让利益架空制度,让流程流于形式,从而使一些问题校服走进校园危害学生。那么,质检报告不合格,甚至没有质检报告的问题校服是怎样进入校园的?学校、教育部门又怎样自证清白?问题出现以后怎么样才可以治标又治本,从根源上把问题解决?……可以说,诸多疑问从校服召回事件发生时至今日,一直萦绕在记者心头,挥之不去,并由此与时下正在推行的“阳光智园”校服采购平台联系到一起。
伴随着经济的快速的提升和科学技术的快速进步,运用现代信息技术预防腐败已经在反腐领域取得了重大探索。比如,运用大数据分析、“互联网”技术、科技平台等来预防重大资金的使用,以及重点项目实施中的腐败问题等。于是,紧随时代步伐,北京某互联网科技公司以预防校服滋生腐败为由,推出了“阳光智园”校服采购平台。据了解,“阳光智园”是一个专门为全国中小学生打造的,提供从设计到购买全过程整体解决方案的“互联网”校服平台。通过该平台,学校对厂家选购流程进行公示,学生与家长在平台上挑选尺寸、支付费用、发起售后服务等,并结合现代“互联网”信息技术,实现校服选购和支付过程的阳光、透明。
据《中国教育报》报道,截至今年4月中旬,全国已有300多个区县教育局、10000多所学校使用“阳光智园”平善校服管理。
正如上文从理论层面分析,“阳光智园”建立校服采购廉政风险的防御机制,学校将所选择厂家的方式、价格、校服、品质衡量准则等在平台上阳光公示,充分接受主管部门、家长和社会的广泛监督。与此同时,家长与厂家直接联系,学校不再担当中间商角色,也不再经手校服费用,家长和厂商直接建立购买关系,似乎让校服的采购实际做到阳光透明。但是,在现实实践中“阳光智园”平台真的能让学生校服的采购充满阳光吗?记者在采访调查过程中发现如下几点问题:
理论分析:“阳光智园”平台的出现打破了校方作为中间商的采购模式,该平台通过信息公开与在线支付等方式,有效地解决了校方收费吃“回扣”和收取现金不入账形成“小金库”。同时,该校服采购平台也将教育主管部门和学校从校服采购的角色里解放出来,使它们能够更好地做好校服质量的监管工作,更加有助于发挥其管理和服务职能。另外,该平台利用“互联网”技术,立足大数据思维,将教育主管部门、学校、监管部门、学生、家长、校服生产企业连接到一起,推行信息公开,及时公布企业资质、信誉、相关服装质量、价格信息和甄选标准,保障学生和家长的知情权、话语权与参与权,让校服的选购过程和支付过程充分接受教育部门、家长和社会的监督。它的使用可以倒逼各级教育主管部门规范校服招标流程,完善相关管理制度,预防校服采购中的廉政风险。
毋庸置疑,问题校服危及学生们的身心健康,一经发现召回整改是弥补过失应该采取的最基本的措施。但是,俗话说:“拔出萝卜带出泥。”问题校服的处理并不能仅仅终止于“召回”。我们大家都知道,校服进校园,应该有一套完整的制度体系和操作的过程,有关部门面向社会公开对外招标、对招标成功的公司进行当地考验查证、对其生产的校服还要进行抽检、出具质检报告等等。可谓层层审核,严格把关,只有质检报告合格且性价比较高的校服才能进入校园。
近年来,中小学生校服因“毒校服”“丑校服”“腐败校服”等问题广受诟病,已经引起社会各界的关注和讨论。2015年6月30日,国家标准委批准发布了国家标准GB/T 31888—2015《中小学校服》,并于发布之日起实施。该标准对中小学生校服质量安全做出了明确的规定,从国家标准层面有效解决了“毒校服”的问题。随着各地“校服研究中心”“校服博物馆”等相继成立,校服款式设计及相关工艺也得到了前所未有的提高,“丑校服”问题也随之得到很好的改善。然而,在教育领域开展党风廉政建设和反腐败行动虽取得一定成效,但校服采购腐败事件时有发生,学生校服的订购主要看校服生产企业与教育主管部门,以及学校的关系如何,这样一来校服质量就难以保证。
1.能否真正预防教育腐败问题。“毋庸置疑,‘阳光智园’平台成立的初衷和愿景是好的。但是就像我们常说的:‘理想很丰满,现实很骨感。’平台的推行和实施过程中暴露出很多非常现实的问题。说一个最重要的,它真的能预防教育腐败吗?”谈及“阳光智园”平台的现实实践,山东地区一位不愿透露姓名的校服生产者接受记者电话采访时指出,任何一个学校学生服装的统一,如果校领导不同意、不支持是做不成的。虽然目前全国各地各个学校都有“家长委员会”,但是在校服选购上,“家长委员会”最大的作用就是对校服款式的选择和质量的监督上,至于选择哪家生产企业,最后确定用哪个款式、哪种面料还是由校领导说了算。即便是所有的学校和企业都统一使用“阳光智园”平台,校服企业能否进入平台参与竞争,还是要有学校等有关部门决定。总之,不管怎样,从现实来看,目前校服的采购都不可能撇开学校和家长直接对接,这也就不可能从根本上杜绝教育腐败。
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