党的十八大以来， 长沙认真贯彻落实国家和湖南省的决策部署， 围绕转变政府职能、 深化简政放权、 创新监督管理方式、 优化政务服务， 深入推动 互联网 ＋政务服务 ， 互联网 ＋ 政务服务 平台、 基层工作平台、 多规合一平台、 综合治税平台、 商事服务平台等地方和部门政务服务平台基本建设完成， 政务信息化水准不断提升， 行政审批效能不断提速， 对深化 放管服 改革、 优化营商环境、 便利企业和群众办事创业发挥了及其重要的作用。但同时， 各类政务服务平台建设管理分散、 办事系统繁杂、 事项标准不一、 数据共享不畅、 业务协同不足等问题还都会存在， 要进一步强化顶层设计、 强化整体联动、 强化规范管理， 加快建设长沙市 互联网 ＋政务服务 一体化平台， 更好地为企业和群众提供全流程一体化在线服务， 助推长沙营商环境优化。

  结合湖南省“互联网 ＋政务服务”建设要求， 长沙市“互联网 ＋政务服务”一体化平台按照高度融合（融合面向公众的服务渠道、 融合面向业务人员系统、 融合面向管理人员平台）的建设模式， 突出业务梳理在建设过程中的引导作用， 充分调动市直各部门、 各区（ 县、 市） 人民政府、 园区管委会的积极性、 主动性、 创造性， 并强化与省直有关部门的衔接， 有效整合各方资源， 促进纵横协同、 上下联动， 构建一体化联合推进机制。并按照“先形成一张网， 再织好一张网”的原则， 有计划分步骤有序推进， 防止贸然全面推开。

  政务云平台已于 2018 年 3 月 31 日实现上线运行， 具备了为市直部门提供云服务的基础能力。政务云主机房现有机架 256 个， 完成了 110 台服务器的上线 台虚拟机， 共使用了 2424 核 CPU， 内存 9664GB， 存储容量 228.9TB。基本实现了纵向到底（ 市、 县、 乡镇、 村）、 横向到边 （180 家市直单位） 的电子政务外网全覆盖， 共计接入单位2895 家。完成了市政府一办、 二办、 三办、 人大、 政协、 老干部活动中心主体无线网络覆盖， 共安装 AP数量 1174 个， 平台接入用户 5608 位。安排网络、 云平台、 数据服务和平台服务专业工程师， 实时保障“互联网 ＋政务服务”在政务云上平稳运行。

  长沙市“互联网 ＋政务服务”平台（覆盖市本级） 于 2018 年 6 月 1 日正式上线运行， 从长沙市政府门户网站进入办事服务大厅， 动动手指就能轻松实现 132 项事务“跑零次”办结。平台最大的突破是实现了数据的共享和业务的整合， 横向对接 40 余个政府部门， 纵向连接省市至乡镇各级平台。企业和市民提交过的材料都将同步存入个人空间， 在下次办理事项需要同项材料时， 即可自动填入， 无须重复上传。只要申请材料齐全， 符合法定受理条件， 就能够最终靠“互联网 ＋政务服务”平台实现“网上办”和 “跑零次”， 行政审批效能进一步提速。

  基层工作平台实现将“互联网 ＋政务服务”向各园区、 区县 （ 市）、 乡镇 （ 街道） 和村（ 社区） 的三级全覆盖。该平台严格遵循省“互联网 ＋政务服务”规范， 对接省和市两级“互联网 ＋政务服务”平台， 已于 2018 年 11 月 1 日在全市各园区、 区县 （ 市） 顺利试运行。截至目前， 平台已纳入政务服务事项 7708 项， 已延伸到 9 个区县 （ 市） 15 个园区 170 个乡镇 （ 街道） 1547 个村 （ 社区）， 平台已累计受理政务服务事项办理 411962 件， 其中， 区县园区 154724 件， 乡镇 （ 街道） 58523 件， 村 （ 社区） 198715 件， 全市区县园区日办件量突破 2 万件， 全面完成政务服务事项下沉基层并应用的任务。

  为推进政务服务向移动端延伸， 开发建设了“中国长沙”App。该 App 作为汇聚政务服务、 公共服务和社会服务的移动综合城市服务平台， 已千 2018 年 11 月在各类 App 商城陆续上线。截至目前， App 已实现了全市政务服务事项移动端查询、 申报和办理， 开通了 28 项公共服务。初步形成了省市县一体、 线上线下融合、 多渠道服务的“互联网 ＋政务服务”能力全覆盖。群众和企业可就近线下实体大厅享受面对面的政务服务， 或通过湖南政务服务网上办事大厅实现线上申请， 群众也能通过自助机刷身份证方式在自助端申办政务服务事项。

  一是思想认识到位， 信息系统整合共享受重视。高规格成立以市委书记任顾问、 市长任主任、 常务副市长任常务副主任、 全体副市长任副主任的数据资源统筹管理机构。二是制度落实到位， 信息系统整合共享有保障。以市政府办公厅名义先后出台了 《长沙市智慧政务云建设系列方案的通知》《长沙市政务信息系统整合共享实施方案》《长沙市政务信息资源共享管理办法》 等规范文件。三是工作方法到位， 信息系统整合共享拓展途径。把准上情， 力争信息系统整合共享工作有方向。吃透下情， 力争信息系统整合共享工作“接地气”。拓展源头， 力争信息系统整合共享工作有广度。四是管理落实到位， 项目审批有成效。通过抓项目审批， 对智慧环保等 32 项智慧城市建设项目开展联合评审， 出具立项、 可研、 初步设计等联合评审意见 40 余份。2018 年度， 部门项目申报金额为 9.66 亿元， 审定金额为 6.45亿元， 核减 3.21 亿元， 核减率为 33.23%。五是服务指导到位， 区县 （ 市） 工作显成效。各区县 （ 市） 按照全市的统一部署， 不同程度地有所响应。宁乡市整合了 41 个部门系统浏阳市以“互联网 ＋政务服务”为统筹， 共梳理出市自建业务系统 40 个， 关停僵尸系统 4 个， 整合迁移 6 个业务系统；芙蓉区、 天心区、 岳麓区、 开福区、 雨花区、 望城区、 长沙县的信息系统整合均有序推进。六是基础设施部署到位， 打造出了一批特色应用成果。依托市电子政务外网和市级政务云平台， 搭建了信息共享交换平台， 并与省平台对接人口库、 法人库已开发完成， 完成人口库入库总数据量 1.15 亿条， 法人库入库总数据量 201 万条。有效支撑了全市一大批跨部门、 跨层级综合性业务应用建设。

  围绕企业和群众办事“全城通办、 全网通办”的工作目标， 一体化平台重点推进投资项目、 不动产登记、 医保、 人社、 公安等有关事项办理工作， 快速推进政务服务事项“应上尽上、 全程在线”。在确保正常运行的基础上， 善于做“加法”， 力求发挥营商环境优化的集成效应， 争创特色政务服务。一是向外拓展。重点推进一体化平台的功能升级， 快速推进对应移动终端的推广使用， 设置便民服务专栏， 提供与婚育收养、 教育培训、 住房保障、税收缴费等领域相关的便民服务， 丰富平台功能， 信息系统标准化改造对接， 不能改造的， 逐步废除。改造标准大致为统一数据标准、 统一事项办事、 统一用户认证、 统一界面风格等。二是向内整合。按照全市“一张网”的整体思路， 将全市所有自建业务系统整合接入“互联网 ＋政务服务” 一体化平台， 彻底消除多入口注册和二次登录， 本部门要流程的优化，实现一次办、 网上办。三是向上集中。做好与省级平台的衔接， 做好国家、 省垂建系统在数据共享、 流程的优化、 电子印章、 电子证照等方面的深度对接。四是向下延伸。围绕企业和群众关注的高频事项， 大胆探索， 按时上报、 如实上报， 推行“不见面审批”服务和营商环境优化主题式服务， 不断拓展政务服务的广度和深度。

  一是加快推进“互联网 ＋政务服务”平台、 基层工作平台、“多规合一”平台、 人才一体化平台、 商事服务平台、 公安便民服务桥等全市各类政务平台全面融合升级， 并推进各类运行在非涉密专网 （ 如公安、 自然资源和规划、 住建、 市监、 人社等部门） 的业务系统向电子政务外网迁移， 解决窗口跨系统操作及重复录入问题。二是加强源头管控。由市智慧办会同市发改委、 市财政局等相关的单位对信息系统立项进行联合把关， 建立政务信息系统清单制度， 加强清单式管理， 对于未按要求做改造对接的， 不审批新项目， 不拨付运维经费。三是推进数据共享。根据数据共享需求， 督促市直各部门、 各区县 （ 市）、 园区履行信息共享责任， 参与政务数据治理， 对口协调省级部门下放和共享数据。进一步健全人口、 法人、经济信息、 地理空间、 房产房屋和城市部件等基础数据库， 持续建设与政府治理、 民生应用、 产业升级等息息相关的主题库。实现能通过数据共享获取的材料不需提交、 能利用互联网核验的材料不需提交、 前序流程已收取的材料不需提交， 深入推动数据资源在群众办事中的应用。四是推进签章互认。目前， 我们正在推进长沙市电子签章平台建设和存量证照录入工作， 下一步还要快速推进全市电子证照库建设， 充分的利用签章互认来减少企业及群众网上申请提交的材料数量。推进身份证、 驾驶证、 营业执照等常用电子证照应用， 最大限度减少各类申请材料反复提交， 为企业减负添活力， 为群众办事增便利。

  下一步， 长沙将继续优化升级“互联网 ＋政务服务”一体化平台， 加快建设全市政务服务“一张网”， 简化服务流程， 创新服务方式， 建成“覆盖全市、 整体联动、 部门协同、一网通办”的 “互联网 ＋政务服务”体系， 实现政务服务的标准化、 精准化、 便捷化、 平台化、 协同化， 政务服务流程显著优化、 形式更加多元、 渠道更为畅通， 企业和群众办事的体验感、 获得感、 满意度将明显提升。