建立相互连通、资源共享的项目管理平台是“互联网+”的时代趋势，是响应国务院转变政府职能，减审批、强监管、优服务的工作需要。包头市项目管理系统提前实现了国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》33号文件的“一个系统、一个窗口、一套机制、一张蓝图”项目管理总体设计和试点要求，科学构建了“网上多跑路，群众少跑腿”互联网管理机制，有效推进了“放管服”改革进程，全面步入了信息化、精细化和智能化管理时代。项目管理系统达到了预期效果，取得了良好成效，值得借鉴，具备可示范、可推广、可复制价值特点。

  随着财政收支规模体量的持续不断的增加和业务精细化要求，以及管理制度化、制度流程化、流程信息化的发展的新趋势，推进预算管理、绩效评价和项目信息一体化管理非常必要。包头市财政局将项目管理系统作为包头市财政预算项目库，实施项目储备、项目评审、绩效评价和预算动态管理，作用明显，效果良好。

  包头市借助第三批国家节能减排示范城市机遇，启动了《包头市政府投资项目管理系统》，顺利完成了节能减排三年典型示范项目160亿元投资目标任务，累计实施158个示范项目，实际投资194亿元，完成示范目标任务的121%，顺利通过国家考核验收。获得国家节能减排示范城市“合格”荣誉来之不易，包头市构建的“互联网+”项目管理系统，在典型示范项目投资管理中发挥了及其重要的作用，收到了良好效果，为包头市国家节能减排示范城市做出突出贡献。

  示范城市结束后，包头市财政局将该系统作为财政投资项目库管理平台，继续推进政府投资项目信息管理；自治区财政厅运用项目管理系统对2018年全区160个470亿元经济建设项目实现了网上申报和网上评审工作，并对合格并给予财政资金安排的22个项目实施项目动态管理。包头财政主动通过信息平台管理政府投资项目，为包头市、自治区乃至于全国建立了可示范、可推广、可复制的项目管理平台。

  2017年，包头财政按照“统一建库，分类管理，资源共享，并联办公”的“互联网+”管理机制，建立政府投资项目管理平台，2018年市政府出台了《政府投资项目库管理暂行办法》，全面推动政府投资项目动态管理，切实解决政府投资项目储备不足、质量不高、手段落后和监管风险，构建可示范、可复制、可推广零跑腿项目管理系统，依托项目管理平台积极推动政府投资项目高水平质量的发展。标致着包头市政府投资项目库平台全面启动运行。

  包头市项目管理平台为全流程设计，全过程管理，全方位服务的自主研发的项目管理平台，突出五大目标功能。

  一个窗口三类主体。项目单位自主管理，管理部门参与管理，中介机构专业服务。

  一套机制八大流程。项目管理系统按照全生命周期设置项目信息、项目手续、项目投资、招标采购、合同备案、进度管理、竣工验收和绩效评价八大流程。

  一张蓝图若干功能。项目管理系统设置项目总览、资源共享、并联办公、流程设定、报表组合、动态监管、图形展示、网上评审、建设日志、分类管理和微信服务等若干管理服务功能。

  一个报告全部内容。项目管理系统按照八大流程内容自动生成项目报告和项目图形。项目报告全面反映项目基础信息、投资过程、结果成效和档案资料；项目图形为项目单位、管理部门提供简单、醒目、概括的项目投资总体信息。

  项目管理平台从2016年开发使用，到示范城市结束升级改造，再到项目库平台全面推广使用，经历丰富，成果辉煌。

  一是全面完成了包头市国家节能减排示范城市三年投资目标任务，项目信息化管理收到了良好效果。

  经过三年持续建设和努力，全面完成了示范城市《实施方案》目标任务，节能减排“五项”指标按照环比递增下降目标全部完成，创造了包头市节能减排示范城市新业绩，促进了包头市环境质量整体改善，为包头市环境治理作出积极贡献，为环境治理三大攻坚战奠定了良好工作基础。

  地方政府和部门制定出台配套政策200余件，机制创新30余项，形成了政府主导、部门联动、企业发力、制度保障、奖补拉动和信息管控的节能减排管理模式。实现了以投资促环保，以发展促节能，以中央奖补带动地方，拉动社会投资，促进“六化”建设，降低“五项”指标，以机制体制创新建立“可示范、可推广、可复制”的节能减排长效机制，引领全国进行环境治理效果。

  二是承担了2018年内蒙古财政厅全区160个470亿元经济建设项目网上申报和网上评审工作，并对22个结果应用的政府投资项目实施项目动态管理。

  三是对包头政府投资项目管理作用明显，成果丰硕。截至目前，各类投资项目累计入库3，000多个，投资规模1,500多亿。涉及60类项目政策，25个行业类型，30多个管理部门，10个旗县区。

  四是项目管理平台得到许多地区认可。内蒙古鄂尔多斯市全面实施使用，全国部分地区在预算投资、债券投资、基金投资等领域开始推广使用。

  五是项目管理系统得到国务院督查组表扬。2019年国务院第六次大督查发现的32项地方典型经验予以通报表扬。其中第6项内蒙古自治区鄂尔多斯市强化债务全流程管理有效支撑项目建设，使用包头市项目管理系统管理债务项目。

  项目管理平台符合国务院工程建设项目审批制度改革要求，科学构建了“网上多跑路，群众少跑腿”互联网管理机制，有效推进了“放管服”改革进程，为包头市、自治区乃至于全国建立了可示范、可推广、可复制的先进项目管理系统。

  包头市项目管理平台研发机构，浙江权重数据科技有限公司将项目管理系统已推广到内蒙古鄂尔多斯市、通辽市，河南长葛市、涿州市，新疆石河子、玛纳斯，以及河北廊坊等地区。

  项目平台全流程设置，符合《政府投资条例》关于“科学决策、规范管理、注重绩效和公开透明”的基本原则。

  开展绩效评价，充分践行“花钱必问效，无效必问责”的国务院管理要求；实施项目评审，认真履行政府投资“合规性、必要性、可行性”规范管理；构建政府投资动态管理，有效确保预算资金的安全和质量，实施全生命周期管理；开通第三方投资评审，为管理部门提供专业服务支撑；充分运用信息手段广泛征集项目，储备高质量项目；依托项目平台公开项目信息、绩效评价信息、项目评审结果践行公开透明原则。

  全面构建政府投资项目建设服务平台，实施项目全生命周期管理，全部符合国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》项目库建设管理要求，全部符合法治国家、法治政府、法治社会国家治理体系和治理能力的基础要求，同时符合依法行政，规范管理要求。

  项目管理平台为管理部门、项目单位和中介服务三类主体构建的全方位、全流程“互联网+”项目管理平台，以及系统强有力的技术服务支撑，必将为广大新老用户带来巨大的管理和使用价值，为简政放权，高效服务和规范管理提供新体系，打造新手段，创造新机遇，带领新成效。包头市政府投资项目库平台必将成为管理部门监管平台，项目单位建设平台，第三方机构服务平台，政府投资信息公告平台。

  包头财政部门依托项目库平台，在项目入库审核、项目评审、绩效评价以及预算管理和争取资金方面，做了大量工作，取得一定成效，但依法规范和动态管理政府投资项目还有差距。部分投资项目动态维护没有全面跟进，项目手续、投资进度、项目信息不够完整，不能全面和适时反应项目建设全貌，需要财政部门、项目单位和管理部门精诚合作，共管共用，共同维护，共同努力。

  随着项目管理功能的深度开发和稳步提升，全方位、全流程项目管理平台为管理部门、项目单位和中介机构构建的“互联网+”项目管理平台的广泛应用，标志着包头市建成了可示范、可复制、可推广零跑腿项目管理平台。一个崭新的“互联网+”项目管理平台为广大用户所带来巨大的管理和使用价值，为贯彻国务院《政府投资条例》，实施政府投资法制化、规范化，坚持项目投资科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明根本原则和管理要求提供网络站点平台，为简政放权，高效服务和规范管理提供了发展新模式。

  一是按照管理无止境，发展不停步的思路，加强完善平台功能，方便用户动态管理。

  二是按照项目全生命周期发展理念，继续扩大项目平台应用限制范围，提供后台指导服务。

  三是按照资源共享，平台共用，项目共管，全力推进包头项目管理平台的互联互通。

  四是将项目管理平台嵌入包头政府智慧城市，作为政府投资项目建设综合治理手段。

  五是全面构建项目平台智能管理可视化展示，要向手机终端发展提供便民利民服务。