十四年前，联合国宣布将每年的5月3日设立为“世界新闻自由日”，旨在提高新闻自由意识，并提醒各国政府尊重和提升的权利。今年，世界新闻自由日的主题阐述为媒体要保持批判性的思维，捍卫自由、独立和高质量的新闻，让社会变得更好。

  5月2日，也就是新闻自由日的前一天，国家互联网信息办公室发布《互联网新闻信息服务管理规定》，以加强互联网内容信息管理，促进互联网新闻信息服务的健康有序发展。相比于世界新闻自由日的倡议，《互联网新闻信息服务管理规定》的所带来的影响明显要更直接。如何解读，怎么样应对，成为学界和业界共同关注的焦点。

  对《互联网新闻信息服务管理规定》的众多解读中，“公众号未经许可禁止传播新闻”是引发讨论最多的。

  第二条 在中华人民共和国境内提供互联网新闻信息服务，适用本规定。本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。

  《互联网新闻信息服务管理规定》的第二条首先明确了什么是新闻信息，即有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务以及有关社会突发事件的报道和评论。

  第五条 通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。前款所称互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。

  接下来的第五条，规定了网络上所有提供新闻传播服务的机构都必须取得互联网新闻信息服务许可，未经许可或超越许可范围开展互联网信息服务活动，都将是违规的。而这种新闻信息服务，既包括传统意义上的采编，也包括网络传播中常见的转载，还包括提供内容的平台。这在某种程度上预示着，除了那些提供新媒体服务的传统媒体之外，近年来火热的自媒体平台或者自建的自媒体网站、App，都需要依规定取得相关许可。

  记得一年前，新闻出版广电总局联合工信部发布《网络出版服务管理规定》，将通过信息网络向公众提供网络出版物定义为网络出版服务。而想要从事网络出版服务，就必须依法经过出版行政主任部门批准，取得《网络出版服务许可证》。

  结果，一篇题为《自媒体行业即将地震，网络出版服务管理规定新规下如何生存？》的文章迅速流传开来，被多个公众号转载，阅读量分分钟突破10万+。在被誉为“自媒体创业黄金时代”的2016年，如此消息自然引发关注。

  不过，《网络出版服务管理规定》的实行并没有对自媒体行业带来毁灭性的影响，事实上，“自媒体行业即将地震”的说法多少有些危言耸听。回到《互联网新闻信息服务管理规定》，我们也可以看作是对互联网新闻信息服务的进一步规范，对于自媒体行业乃至整个互联网传播生态的影响，不宜过度解读。

  《互联网新闻信息服务管理规定》（2017年1号令），其实就是对2005年37号令的修订完善。十二年的时间，中国互联网早就完成了从PC到移动的时代变迁，诸如微信公众平台、今日头条这样的内容平台的崛起，更是无法提前预见。面对愈发复杂的互联网信息服务和新闻生态，相关立法也一定要做出改变。

  所以，我们大家可以看到在最新的《互联网新闻信息服务管理规定》中，将互联网信息服务分成了三类：采编发布、转载和传播平台。新增的传播平台，恰恰对应了如雨后春笋般出现的内容集成和自媒体服务平台。

  对于自媒体人来说，如果你是依托自媒体平台（微信公众平台、今日头条、UC媒体平台等）进行创作，这一些平台自然会取得相关资质许可；而如果你想要自建渠道，开发独立网站或者App等，那就需要重视互联网新闻信息服务许可了。当然，绝大部分自媒体都是垂直在政治、经济、军事、外交等领域之外，所以实质上受到的影响并不会太大。

  除了对互联网信息服务进行资质许可，《互联网新闻信息服务管理规定》还对“网络实名制”提出了进一步的要求。

  第十三条 互联网新闻信息服务提供者为用户更好的提供服务，要求用户更好的提供实际身份信息。用户不提供实际身份信息的，提供者不得为其提供相关服务。互联网新闻信息服务提供者对用户身份信息和日志信息负有保密的义务，不得泄露、篡改、毁损，不得出售或非法向他人提供。

  不仅是信息发布者需要实名认证，受众和用户也需要出示真实的身份信息。当然，互联网新闻信息服务者有义务对用户的身份信息保密，也应当按照“后台实名，前台自愿”的原则进行操作。

  第十五条 互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息，应当转载国家规定范围内的单位发布的新闻信息，注明新闻信息源自、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻内容信息，并保证新闻信息源自可追溯。

  此前，有人抱怨“自媒体太多，记者太少，事实不够用了”。如今，《互联网新闻信息服务管理规定》将自媒体评论也纳入新闻信息的范畴，结合互联网新闻信息服务许可，转载评论的信息源自可追溯的机制有利于过滤虚假信息，减少不实流言、网络谣言的产生。

  1947年，美国新闻自由委员会发表团体报告《一个自由而负责的新闻界》，一直标榜言论与新闻自由的美国，在“自由”后面加上了“负责”的同位语。2017年，在新闻立法缺失、新媒体传播环境日新月异的当今中国，道德、良知和社会责任似乎一直被加快速度进行发展的新媒体产业所忽视。《互联网新闻信息服务管理规定》的发布，未尝不是一件好事。