新一份施政报告刚刚出炉，其一大重点是部署有力措施发展香港成为国际创新科技中心，当中规划了300公顷土地作创科用途的新田科技城正是其中关键。然而，当局除了预留土地外，更要有实际行动促成有突出贡献的公司落户才能达标。目前，创新科技及工业局、“引进重点企业办公室”、InvestHK，以及科学园和数码港等公营机构，都涉及招引创科企业来港，“前线”游说团队不少，但最后“埋刁”（达成协议）还有赖“后台”在资源和政策上的配合，过程极具挑战。团结香港基金早前发布相关研究报告，综合分析了全球经验和本地条件，为应对招商引资难题提供政策建议。

  全球各地政府都有设置专门机构或人员，“一站式”统筹协调招商引资工作。举例来说，新加坡经济发展局（EDB）会为有意进驻的公司可以提供“一站式”服务支援，协助它们获得分散于不同政府部门的政策支持和资源；深圳市政府则在去年发布了指导文件，提出为每一个战略新兴起的产业指派一位主要领导级官员担任“链主”，落实“六个一”工作体系，即为其负责产业链制定及张罗一份龙头及“隐形冠军”企业清单、一份招商引资清单、一份重点投资项目清单、一套科学技术创新体系、一个政策工具包及一家战略咨询支援机构，统筹整个产业的招商引资。

  当然，政府向目标公司可以提供优惠政策的同时，亦应要求对方对促进当地经济发展作相应的贡献。举例来说，上海市政府为特斯拉（Tesla）提供低价土地、税务优惠、现金补助、低息贷款及外商独资经营权等优惠条件，吸引对方在当地设立“超级工厂”，同时亦相应地要求对方在税收贡献、资本支出和本地采购与招聘方面达标，否则必须归还土地。又例如，新加坡政府向戴森（Dyson）提供五年低税、对应的专利商品化及研发开支税收减免等一系列优厚条件，同时要求对方在当地加大投资额和扩充研发团队，并在当地完成研发成果专利注册。

  综合上述案例，成功的招商引资，离不开前期做好统筹协调、后期确保“等价交换”的大原则。但更重要的是，当局的招商引资团队应进行内外提升，以结果为导向加速谈判进程。因此，我们针对内部机制和对外策略两大方向，提出五项强化建议：

  （一）在“北部都会区督导委员会”下，新设“新田科技城工作小组”。商业谈判瞬息万变，机会稍纵即逝，政府须跟上节奏。目前督导委员会性质属于高层策略规划机制，并非能快速应对市场变化的执行机制。因此，新工作小组应按商业原则运作，提供“一站式”招商引资服务及执行协调机制，并由财政司司长或副司长领导、创科工业局担任秘书处，而工作小组成员则涵盖所有涉及来港企业和人才需求的相关政策局，确保谈判时能作出迅速及协调的回应。

  （二）为了令工作小组能发挥作用，建议为小组在两个方面设关键绩效指标（KPI）：在投资承诺方面，指标可包括企业的固定资产投资和总商业支出；在经济贡献方面，指标则可包括附加值和新增职位数量。

  （三）至于提升对外策略，我们建议当局可为目标企业量身订造优惠措施，并向企业展示香港独有的巨大商机。税务优惠和低价土地等优惠措施，已成为全世界各地招商的“基本盘”，基本上难令目标企业动心进驻。为了突围，当局需按照产业和企业的特定需求，提供针对性激励，例如与大湾区的审核制度接轨和数据互通所造就的市场便利和庞大商机。早前特区创科工业局与国家互联网信息办签署《促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》，正好成为香港一大卖点。

  （四）当局可善用关键持份者影响决策，拓宽覆盖面以进行全方位推销。一般来说，负责招商引资的官员不会同时兼备多个专业领域的知识与人脉。因此，当局可采取更进取的策略，充分的利用本地专家和跨国企业的本地高级管理人员的知识、人脉和市场触觉，通过他们的“软销”和“内销”，增加影响跨国企业决定落户香港的机率。

  （五）建议当局向受惠企业设与表现挂钩的KPI。政府向外来公司可以提供优惠条件的原意，是期望为本地发展带来可观效益。因此，受惠企业亦有义务为香港的长远经济和创科发展作出贡献，形成互惠互利的合作关系。

  透过以上建议，我们大家都希望当局能理顺及细化各项举措，做到“快、狠、准”地招商引资，由新田科技城带动香港建设成国际创科中心便指日可待。